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中共进一步严控 公民出国权日益被鲸吞殆尽
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中共进一步严控 公民出国权日益被鲸吞殆尽 |
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| 作者：民生编辑1 文章来源：本站原创 更新时间：2026-04-08 21:50 |
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（编者按：近日，武冈市的一份《申请出境审批表》在网络流传，引发外界高度关注。这份涵盖了村、镇、派出所、公安局及“反诈办”等五个层级盖章的表格，揭示了中共对公民出境的控制已从传统的行政服务，演变为全方位的“政审”机制。由此可见中共日益将公民出国权蚕食鲸吞，整个中国正加速退回闭关锁国时代的严酷现实。历史一再证明，一切极权统治无论在某个时期与阶段打出什么样的改革开放旗号，只要它没有开启真正保护公权权利的民主政治改革，就必将最终走向阻绝与文明世界的交流进步来维护其特权永固的地步。）
一、中共出境管控延伸民间 护照申领需五级政审
据大纪元04月02日报道，湖南武冈近日出现办理护照需提交多项材料并经五个部门盖章审批的情况。有民众表示，流程繁复至难以完成，最终被迫放弃申请。相关文件显示，出境申请审查已涉及资金、通信及社会关系等多方面。
近日，武冈市的一份「申请出境审批表」在网络流传，引发外界高度关注。这份涵盖了村、镇、派出所、公安局及「反诈办」等五个层级盖章的表格，揭示了中共对公民出境的控制已从传统的行政服务，演变为全方位的「政审」机制。
一名在办证窗口的女士无奈表示：「办护照实在太难了，材料多到根本准备不齐，简直就是变相不让出国。」
根据流出的文件显示，武冈市居民若想办理护照，不仅要获得村（社区）书记的签字，还需经过派出所长、乡镇书记、县公安大队长审核，最后由「打击电诈协调小组办公室」把关。
长沙居民腾晃（化名）接受采访时表示，最近居民申请护照的难度确实增加。他说：「我们这里要去街道办开证明，注明出境目的地和事由。如果是旅游，还要核查背景，看有没有正当职业、存款证明、社保缴纳纪录，搞得很复杂。」
民众的社交、资金等个人隐私全曝光
「申请出境审批表」除了繁琐的五个公章，申请材料清单更是令人触目惊心。申请人被要求提交资金全透明纪录：包括微信、支付宝近一年的详细交易流水，以及通过「云闪付」查询的名下所有银行卡截图。在通信隐私方面，需通过「一证通查」核查名下所有电话卡并生成报告。在社会关系绑定上，还必须提供国内单位出具的担保书。
安徽基督徒王先生向记者透露，他多次申领护照均遭公安局拒绝。出入境管理局窗口明确告知，其申请须经国保批准，现在连港澳通行证也不批。王先生多次追问国保部门拒签理据，得到的回覆仅是语焉不详的「再等一等」，始终没有正式回覆。这种「不予回覆、不予受理、不予解决」的行政拖延，已使其陷入实际上的边境封锁困境。
近年来，中共有关当局持续收紧居民出境管控。管控路径清晰呈现出由点及面的扩张态势：最初仅限于党政高层官员，随后扩散至事业单位及国企管理人员。这套以「事先审批、统一收缴、按需配发」为核心的护照收缴制度，标志着体制内人员的流动自由已被全面纳入组织审查逻辑。
进入2026年，出境门槛进一步升高，从中共体制内到体制外。今年1月，限制范围明确下沈至已离退休的官员与公务员群体。进入3月，限制措施在部分省份扩大到普通居民。
二、2026年中共加强护照管理严控出国
2026年，中国持续加强护照管理与出入境限制，不仅限制体制内人员（如教师、医生、国企员工）和重点岗位人员，部分地区还将这一限制扩大至普通民众。通过集中收缴护照、建立审批制度，控制人员出境，被外界视为严控思想、防止人员外逃及变相的“锁国”政策。
三、主要严控对象与措施
体制内人员严格管理：国家工作人员、国有企事业单位人员（尤其是教育、卫生系统）被要求上缴因私护照，由单位统一保管，且申请护照需要经过层层审批。
“裸官”清理：北京等地加强了对所谓“裸官”（即配偶或子女均移居国外的官员）的护照管理和国际追逃追赃。
基层普遍受限：甚至学校幼儿园老师等普通教育工作者也被要求上缴护照，出国申请极为复杂，需证明非移民倾向。
边检拦截：部分人反映在机场出境时护照被剪角或禁止出国，相关政策被称为内控外防。
四、严控出国的政策目的与影响
意识形态管控：严控人员出境，防止外部思想影响。
防止人员外逃与资金外流：面对内部经济环境，政府试图控制资金外逃和人才流失。
“锁国”争议：许多网民批评这是一种倒退行为，形同闭关锁国。
五、严控出国的法律依据与违法侵权
现有规定：根据《中华人民共和国护照法》，刑事案件被告人、服刑人员及涉及国家安全的人员不予签发或收缴护照。
争议点：法律专家指出，除法定情形外，其他单位或个人扣留个人护照涉嫌违法。
六、中共对出国人员管控的历史演进
中共对出国的管控演进经历了从“封闭与严格限制”（1949-1970年代末）、“有序开放与逐渐放宽”（1980年代-2010年代）到“精细化管理与非必要限制”（2020年代后）三个阶段。早期主要为政治审查，中期侧重因私出国审批，后期强化思想管控、资金外逃防范及国家安全（如疫情与保密），管控范围已扩展至低级别公职人员及部分专业人员。
具体历史演进：
封闭时期（1949年—1970年代末）：此阶段几乎停止了普通公民的因私出国，出国通常为国家公务需要，实行极严的政治审查，确保人员“思想纯洁”。
开放与有序管理（1980年代—2010年代）：随着改革开放，出国门槛大幅降低。留学、旅游、移民成为普通百姓选项。虽有护照申请程序，但逐步建立统一的出入境管理法，更倾向于在职人员或特定目的管理。
精细化与安全管理（2020年代后）：
疫情后的“锁国”质疑：在2022年前后，官方以“防疫所需”为由，严控不必要的出境，一度出现非紧急、非必要不鼓励出国的局面。
管控对象扩展：不仅限制高风险机密人员，现在的管控对象已延伸至幼儿园教师、公立医疗机构护士等基层公职人员。许多单位要求上交护照并向组织报备。
边控与审查升级：利用《中华人民共和国出境入境管理法》，针对“未了结民事案件”、特定国家工作人员及高风险人员进行常态化边控。
七、「权力碎裂化」基层审批剥夺公民出境权
安徽学者赵华林（化名）告诉记者，这种多级审批制度实际上是将原本属于中央或省级的出境权限，下放到最基层的权力末梢。他说：「这意味着，任何一个村书记或派出所民警，都可以通过拒绝签字来剥夺一个公民的合法出境权。这种『权力碎裂化』的治理逻辑，使得出境不再是受法律保护的权利，而成了基层官员手中的筹码。我听说有些地方甚至出现申请出境需要行贿的情况。」
赵华林进一步分析称，在社会矛盾激化、随机暴力事件不断的当下，当局为防止所谓「敌对势力」内外勾结，通过限制百姓出境、防范外国人入境的方式实施双向封锁。用官方的话来说这是「消除安全隐患」，实际上已超出常规安保范畴，是在利用大数据对公民活动进行预罪式的限制。
中共官方通常以「打击电信诈骗」为由推行此类政策。然而，多位公共政策学者指出，反诈只是表层理由，其核心在于经济下行与社会不稳背景下对资本与人口流动的收紧。这套日益严苛的审批体系，正在将中国社会推向一种变相的全民「软禁」状态。
八、中共收缴护照是自主限关
台湾成功大学政治系教授洪敬富接受美国之音访问时表示，中共没收教职员、公务员、国营事业或是银行高层的护照，是一种加速闭关锁国的心态。他说，这是有迹可循的。在2022年中左右，中国社科院下的中国历史研究院课题组就曾发为明清时期的闭关锁国发表长文辩解，陈述闭关锁国其实有它的合理性跟必要性，是一种保家卫国的「自主限关」。
也就是说，中国现在在面对整个国际地缘政治的紧张，美中关系的恶化跟冲突之下，中共采取「自主限关」是合理且必要的，所以必须要加强体制内人士的大局意识、政治意识，防止他们被所谓的境外敌对势力渗透，以免造成中国的机密流失、人才流失，侵蚀中国的国家安全。
另一方面，中国经济下行造成中产阶级信心不足，中共也在防塞国内资金外逃。根据统计，中国的外汇存底从2014年的4兆人民币，到现在下降到3兆，就是一个事证。洪敬富说，中共也很担心体制内人士的信心一旦瓦解，他们对于习近平政权、对于中国体制会没有忠诚感，人员、资金就会不断外逃，甚至示范教导底层人民如何「走线」出去。
他表示，中国在习近平主政下，展现出更积极主动、甚至是想修正全球秩序的世界观，更为强调以中国为中心的话语权与治理模式。为了挑战美国霸权，中国需要优先防范其体制内的干部或机关事业单位内的人免受美式西方意识形态的渗透、污染，甚至内部信息流失或泄密，透过内控确保体制内人士对党和国家的政治忠诚度，也较能塑造并捍卫党国在国内的论述权。
九、走回毛时代的内控甚于外防
台湾大学教授洪敬富强调，中国现在是走回毛时代闭关锁国的「内控外防」老路，因为中共对自己的「四个自信」其实并没有信心，害怕各种内部矛盾激化到内爆，所以记取苏共的教训，要以内控为优先，内控更甚于外防，而没收护照就成为中共内控的祭旗手段之一。
洪敬富说：“在所谓的这个总体国家安全观之下，他对于安全的这种需求不断地上升，其实很讽刺地在凸显所谓的中国过去以来，特别在习近平以来讲了四个自信，其实更多的是一个假大空。”
洪敬富认为，中国严管护照有一部分也希望能把中产阶级人士留在国内消费，创造“内循环”，恢复消费者信心与消费水平，但能否达到效果是一个问号。
旅美中国资深媒体人王剑在接受美国之音采访时表示，中共长期以来就有「没收护照」的传统，印像中从胡锦涛时代就开始了，当时收的主要是官员的公务护照，「后来习近平上台之后，开始收各行业的护照」。
十、中共没收护照的三个层次
时评人士王剑指出，中国没收护照有三个层次，第一个是政策性的，针对关键岗位人士，怕有贪腐和官员外逃的问题，所以没收护照；第二个层次是按照某种需要大量没收公务员、国企单位、事业单位人员的护照，例如在某一段时间之中，中国的外汇很紧缺，而中国的外汇消耗当中，旅游消耗是最多的，所以把这些群体的护照收走，减少中产阶级出国旅游，以减少外汇使用。
王剑表示，第三个层次就是对人民的人身控制，慢慢扩大没收护照，减少手上持有护照的人群。收走护照其实就是一种人身控制的手段。
不过，王剑认为，中国在历经改革开放后，已经没有办法再把国门完全关起来了，因为中国是一个外向性的经济体，靠进口原材料做成工业品然后再出口，就连“翻墙”这件事也完全无法阻止，因为太多中国的外贸公司要在网络上卖东西，他们要有一条专线去海外，才能够在Google上做广告，或在What'sApp、Line这些社交平台上去接单，否则无法出口。
王剑说：“中国现在的外贸模式已经决定了中国门关不上的，所以在这个前提之下，闭关锁国这件事情客观条件不允许，这是第一个。第二个，中国人民也不接受啊。他说，毛泽东时代是打完仗之后，把门关起来说外面有敌人。但现在网络发达，大家眼界都开阔了，国门要关也关不起来。”
王剑表示，共产党之所以要对人民进行人身控制，唯一的原因就是因为他把人民当作其实现政治愿景的原材料，而不是把人民当人看，这是共产党的本质。但共产党将人身控制做到极致后，人民还是不能接受的，就像疫情三年的动态清零下来，就酝酿出“白纸运动”，喊出“打倒共产党、习近平下台”等口号，这些口号其实已经意味着中共失去了政权的基础。
十一、网友对中共严控出国的怒斥与嘲讽
舒丽珠：对了出去了，哪里找韭菜割，找器官移植赚钱，乱抓人了还让你们出门
陈森：独裁吖
AwAim：中国中共变态
TashiDhondup：因为大家都想润出去
HengkyChen：中国共产党割韭菜，
@江汉风：当然是要让中国经济倒退，只要让大部分人保持贫穷，他们就永远只能作奴隶
@罗瑞克：哇回归北韩模式了吗？
@laoxia3308：控制人民，刷脸人民。
@DarshanBhambhani：笑死只有中国北韩限制国民出境
@joshua-w7y5z：这好像不是最近才有的事，朋友是初中教师，妻子护照申请一直下不来
去年就说学校收到通知，包含他本人在内已有护照的教职员也被要求缴回护照
@secret921000：我公司是陆资海外公司，现在基本不聘用中籍员工了，因为回去休个假可能就不回来上班，风险太大了。
@ryannn138：在一个积极推广自由即劳役，无知即力量的国度中，也许只有战争即和平的未来。
@dukekao2213：怕有钱人润去美国！已经管控不住了只能让他们不要出国……
@wycwu169：这几年太多有钱的中国人润走，连日本的房地产都因为移入的中国人太多房价涨翻倍。中国再不管制，留下来的都会是穷人，经济内卷问题会更严重。况且，中国持有护照的人口，仅有13%左右，这说明中国共产党对人民管控的程度，不仅是言论自由，连集会自由、旅行自由都受到限制。这不是集权国家？不叫独裁吗？
@DukehsuPh：很多地方也不给办理护照了。（普通人）
@winky9831：几个月前就有朋友是银行（小）职员，港澳通行证都被收，要出境也是要审批。。
@古狐：这是要锁国了吗
@扁豆-r8o：有些人在中国都有工作的，谁会滞留国外搬砖，是人都会算这笔帐的，真不知道护照上缴有啥意思。人抓七寸，人家的七寸不在护照，在相对好点的工作。
@as3192859：建议把全国人民都限制出国
@meifahung：照这样发展下去，最终只剩乞丐能出国了
@长枪大盾马雷达：本来最低中产能出国，李克强说的那些月收入不足一千的永远过不了出入境审查，现在收紧到如此了？当然权贵阶层照样随便出国的，毕竟全家一个中国人也没
@michael1928370：中共当然不能让党国教育的基层第一线人员接受到西方文化洗礼以防他们散播不纯正思想给国家幼苗
@ClippyDontSpyYou：又锁国？梦回雍正年间
@jasonlin5903：中国政府能信吗？
@kyosuke1102：提防海归？对于中共这个极度不信任人民的政权来说「海归=读过西方民主思想=可能推翻政权的潜在威胁」，台湾人也别以为现在中共对台湾人好好，哪一天被统了，他们一定也会将我们当作重点关注对象，就跟香港一样，有些地方已经比中国大陆更专制
@カリン-v7p：中共官媒宣传希望西方人不要听信媒体，多来中国看看。结果自己却不希望中国人通过中国媒体之外的渠道了解外国。这是自信还是自卑？台湾朋友可能不了解中国的官员升迁机制，哪怕是习这种官二代，他也必须从最基层一级一级往上升的每一级升迁都是一次重大的考验，不可能出现日本那样什么政绩都没有的官二代还能继承老爸的位置的情况的，怕官员出国被渗透，恰恰说明中共对自己的官员审查考核机制缺乏信心。
@NMSL-04：中国一直都有种性制度，一层一层都在政府那做血统注记，所以当中国人被拿印度消遣打鸡血时，我都觉得很好笑，你们两国半斤八俩，而且印度还比中国自由，人家可不会被限制出国和考公职www只能说中国人们自业自得，会有这样的状况早就在疫情前就明示了，中国人们嘴硬不信阿！！什么样的思维逻辑，被摆到怎么样的位置，被中共掠夺刚好而已，中共体制内的哪有在限制这些五四三，人家连换汇限制都没有哈哈阿。
@SnowMeow1211：可能怕他们教导奴隶忠诚的方法被外国偷偷学走，让国外能够学习这一套让中国没办法独占中国特色式奴隶教育守则。但这样也好啊，还世界一个干净的地球
@吃桂港和美分：还不谢主隆恩，收你就为了保护你。
@泉亮正：从中国内部的影音平台看到的，中国管控出国已经超过半年以上了，甚至有就学签证或工作签证，依旧被劝阻不让出国！
详情请参看：
1、中共出境管控延伸民间护照申领需五级政审
https://www.ganjingworld.com/zh-TW/article/1ieei53f1vd3V8SAM9N55aSKW1631c
2、中共出境管控延伸民间护照申领需五级审批
https://youtu.be/AlSECUBpLBo
3、为什么所有共产党都要对人民进行人身控制
https://www.youtube.com/shorts/HHbICqP_GBc
4、中国：出国权管制持续紧缩
https://is.gd/aedCKK
5、中国扩大出境限制，基层教师医护都列管、外资也却步
https://youtu.be/QAet42LbDBg
6、中国扩大出境限制 强化思想管控还是防止资金人员外逃？
https://is.gd/N00cRY
7、对出境控制升级中共收缴科级公务员护照
https://is.gd/cM4Obn
8、中共严管护照走回毛时代闭关锁国的内控外防老路？
https://tw.news.yahoo.com/share/d8c16c98-cd15-3ddf-becd-e6574c421989
9、中共中央、国务院关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定
https://is.gd/GTT7CG
10、文渊：收缴护照，闭关锁国
http://hx.cnd.org/?p=172982
(责任编辑：民生编辑)
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